Двойное гражданство и Россия в 2026 году: что разрешено, как уведомить, что меняется в 2028

Двойное гражданство и Россия в 2026 году: что разрешено, как уведомить, что меняется в 2028

Иметь второй паспорт и оставаться гражданином России можно. Закон это не запрещает, если вы не госслужащий, военный или судья. Единственное обязательное условие для обычного гражданина: сообщить об этом в МВД в установленные сроки. С 2028 года правило распространится и на тех, кто живёт за рубежом, - уведомлять нужно будет уже консульство.

Учтите одну вещь. Ситуация в этой сфере не статична: условия, сроки и сами возможности могут поменяться в любой момент, иногда за несколько дней. Ниже мы разбираем, как всё устроено в целом, но перед тем как действовать, стоит свериться с актуальным положением дел.

Эта тема стала одной из самых болезненных для россиян за рубежом: с одной стороны, второй паспорт - это страховка и удобство, с другой - незнание обязанностей по уведомлению тянет за собой уголовную ответственность. Разбираем всё по шагам: что сейчас, как правильно уведомить, кому вообще нельзя, и что изменится.

Обратите внимание. В этой статье подготовлен информационный обзор на основе законодательства Российской Федерации, актуального на дату публикации. Она не является юридической консультацией. Правовое регулирование второго гражданства затрагивает несколько отраслей права одновременно: гражданство, налоги, воинская обязанность, трудовое право. Если у вас конкретная ситуация - получите индивидуальную консультацию юриста.

Помогаем разобраться в ситуации: если вы уже получили второй паспорт или ВНЖ и не знаете, как правильно уведомить МВД, или только планируете второй паспорт и хотите понять, что это изменит в вашем статусе - расскажите о ситуации, дадим конкретный ответ.

Содержание

1. Когда стоит обратиться к нам

2. Второе гражданство и двойное: в чём разница

3. Что говорит закон - ФЗ-138 от 28.04.2023

4. Кто обязан уведомить и в какие сроки

5. Как подать уведомление: пошагово

6. Документы для уведомления

7. Категории граждан, которым нельзя иметь второе гражданство

8. Ответственность за неуведомление

9. Дети с двумя гражданствами

10. Что меняется в 2028 году

11. Какие страны разрешают второе гражданство россиянам

12. Налоговые последствия второго гражданства

13. Воинская обязанность и второе гражданство

14. Самостоятельно или через нас

15. FAQ

16. Финальный CTA

17. Дисклеймер

Когда стоит обратиться к нам

Получить второй паспорт или ВНЖ можно самостоятельно. Но есть ситуации, где ошибка в уведомлении или неверно выбранная стратегия стоят дорого - в прямом смысле, до 200 000 рублей штрафа или обязательных работ.

Обратитесь к нам, если:

• Уже получили второй паспорт или ВНЖ и не знаете, успели ли вы в сроки уведомления, или вообще не знали об этой обязанности

• Хотите понять, попадаете ли вы в категорию лиц, которым второй паспорт запрещён по должности

• Планируете переезд и хотите заранее разобраться: что будет с российским гражданством, налоговым резидентством, воинским учётом

• Уведомление было подано, но не уверены, правильно ли - нужна проверка

• Ребёнок получил второй паспорт по рождению за рубежом, и не ясно, как правильно уведомить МВД от имени несовершеннолетнего

• Живёте за границей и беспокоитесь о законопроекте 2028 - хотите понять, как это вас затронет

• Нужна помощь в оформлении второго гражданства в одной из популярных стран с учётом всей российской юридической обвязки

Второе гражданство и двойное: в чём разница

Оба термина касаются ситуации, когда у человека есть паспорта двух государств. Но юридически это разные вещи.

Двойное гражданство в строгом смысле - это правовой режим, при котором два государства взаимно признают за человеком гражданство обеих стран. Такой режим возможен только на основании международного договора между государствами. Россия заключила подобный договор только с одной страной - Таджикистаном (договор от 7 сентября 1995 года, вступил в силу 26 апреля 1997 года, действует по сей день).

Что это даёт на практике: гражданин России и Таджикистана проходит военную службу и платит налоги в той стране, где постоянно проживает. Оба государства признают его гражданином и не требуют выбора.

Туркменистан - ещё одна страна, с которой у России был аналогичный договор (подписан 23 декабря 1993 года). Однако в 2015 году по инициативе туркменской стороны договор прекратил действие. С 18 мая 2015 года режима двойного гражданства с Туркменистаном нет.

Второе гражданство или множественное гражданство - это ситуация с любой другой страной. Россия признаёт вас исключительно своим гражданином и обращается с вами соответственно: вы платите налоги по российскому законодательству (если налоговый резидент РФ), несёте воинскую обязанность, соблюдаете российские законы. То, что у вас есть ещё паспорт Германии или Израиля, Россию в этом смысле не интересует.

Вторая страна при этом может считать вас исключительно своим гражданином. Получается два государства, каждое из которых смотрит на вас только через призму своего права.

Почему это важно: из-за этого различия возникают практические коллизии. Например, если вы попадёте в российскую тюрьму, консул страны второго паспорта формально не сможет вам помочь так же, как помог бы гражданину без российского паспорта, - Россия просто не признаёт ваш иностранный статус в отношениях с вами.

Что говорит закон - ФЗ-138 от 28.04.2023

Основной документ, который регулирует гражданство в России сейчас, - Федеральный закон от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Он вступил в силу 26 октября 2023 года и заменил закон 2002 года (тот утратил силу). Редакция закона обновлялась в 2025 году.

Ключевые нормы, касающиеся второго гражданства:

Статья 10 устанавливает, что гражданин России с двойным или множественным гражданством рассматривается Россией исключительно как гражданин РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором. Приобретение иностранного гражданства не прекращает российского. Наличие второго гражданства не может быть основанием для лишения российского гражданства или выдачи иностранному государству.

Статья 11 устанавливает обязанность уведомить МВД о факте приобретения иностранного гражданства или ВНЖ. Сроки и порядок - в следующем разделе.

Отдельные федеральные законы (о государственной службе, о статусе судей, о военной службе и другие) устанавливают для отдельных категорий граждан запрет или ограничения на наличие второго гражданства или ВНЖ.

Важно: для обычного гражданина, не занимающего должностей с ограничениями, второй паспорт не запрещён. Обязанность одна: уведомить.

Кто обязан уведомить и в какие сроки

Кто обязан уведомить: каждый гражданин Российской Федерации, который приобрёл гражданство (подданство) иностранного государства или получил вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.

Сроки по ФЗ-138, статья 11:

• Если на момент получения второго гражданства вы находились в России: 60 календарных дней с даты получения.

• Если на момент получения вы были за рубежом: 60 календарных дней с даты въезда в Российскую Федерацию.

Обратите внимание: прежняя формулировка о 30 днях при нахождении за рубежом была в старом законе. По действующему ФЗ-138 срок для тех, кто получил гражданство за рубежом и вернулся в Россию, составляет 60 дней с момента въезда.

Кого это не касается в части уведомления:

• Граждан, у которых двойное гражданство по договору (Таджикистан) - на них требование об уведомлении МВД не распространяется.

• Граждан, постоянно проживающих за рубежом, которые воспользовались правом подать уведомление в российское консульство в течение 60 дней с момента получения иностранного гражданства (ч. 2 ст. 11 ФЗ-138). Если консульское уведомление подано в срок, обязанность исполнена, дополнительно в МВД идти не нужно.

• Граждан, которые постоянно проживают за рубежом и в Россию не въезжают, и при этом не воспользовались правом консульского уведомления. Формально обязанность уведомить МВД у них возникает при первом въезде в Россию, 60 дней с даты въезда. Важно: с 2028 года, если законопроект МИД примут, обязанность уведомить консульство будет распространяться на всех постоянно проживающих за рубежом независимо от въезда в РФ (см. раздел про 2028 год).

Уведомлять нужно о каждом факте: если вы сначала получили ВНЖ в одной стране, а потом гражданство в другой - это два отдельных события, требующих отдельных уведомлений.

Как подать уведомление: пошагово

Существует несколько способов подачи. Выбирайте тот, который удобен в вашей ситуации.

Способ 1: Лично в территориальный орган МВД

1. Скачайте бланк уведомления на сайте ГУВМ МВД (гувм.мвд.рф).

2. Заполните от руки или в электронном виде, распечатайте и подпишите.

3. Подготовьте пакет документов (см. следующий раздел).

4. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД по месту регистрации или фактического пребывания в России.

5. Сотрудник выдаёт отрывную часть бланка с отметкой - это ваше подтверждение. Сохраните его.

Способ 2: Через МФЦ

МФЦ принимают уведомления о втором гражданстве в большинстве регионов. Порядок аналогичный, но удобнее по записи. Уточните возможность подачи в своём МФЦ заранее - не все отделения это делают.

Способ 3: Через портал Госуслуги

На портале gosuslugi.ru есть услуга "Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства". Потребуется подтверждённая учётная запись и скан документов. После отправки уведомление обрабатывается в МВД, уведомление о принятии приходит в личный кабинет.

Важно: вы не можете направить уведомление по почте из-за рубежа в МВД России. Почтовое отправление из-за рубежа принималось по старому закону. Сейчас обязанность уведомить МВД возникает в России - при наличии российской регистрации или пребывания.

При нахождении за рубежом: по части 2 статьи 11 ФЗ-138 у вас уже сейчас есть прямое право подать уведомление в российское консульство или дипломатическое представительство страны проживания в течение тех же 60 дней с момента получения иностранного гражданства или ВНЖ. Ряд консульств (например, в Варшаве, Лиссабоне) прямо указывают на сайтах, что принимают такие уведомления. Если вы успели подать в консульство в этот срок, обязанность по уведомлению считается исполненной, идти в МВД при въезде в Россию не нужно. Если не успели, обязанность переносится: подать в МВД в течение 60 дней с момента въезда в РФ. Законопроект 2028 (см. ниже) превращает консульское уведомление из права в обязанность, отказаться от него уже не получится.

Документы для уведомления

Оригиналы документов берите с собой - сотрудник МВД или МФЦ сверяет копии с оригиналом. Если документы оформлены за рубежом, заранее уточните, нужен ли апостиль и легализация для вашей страны.

Категории граждан, которым нельзя иметь второе гражданство

Для обычных граждан второй паспорт не запрещён. Ограничения установлены отдельными федеральными законами для должностных лиц и служащих. Вот обобщённый перечень основных категорий по действующему законодательству (на дату публикации):

Запрет распространяется не только на второе гражданство, но и на ВНЖ или аналогичный документ иностранного государства.

Если вы занимаете одну из указанных должностей и получили второй паспорт или ВНЖ, это влечёт прекращение службы (увольнение). Уголовной ответственности конкретно за это нет, но должность придётся оставить.

Если вы только планируете занять такую должность и у вас уже есть второй паспорт, от него нужно отказаться до вступления в должность.

Дети с двумя гражданствами

Ситуация типичная: ребёнок рождён за рубежом или получил гражданство второй страны вместе с родителями. Если ребёнок является гражданином России, обязанность уведомить МВД распространяется и на него.

Кто подаёт уведомление: законные представители - родители или опекуны. Сам ребёнок уведомление не подаёт.

Срок: те же 60 дней с момента получения ребёнком гражданства (если семья находилась в России) или 60 дней с момента въезда в Россию (если получение произошло за рубежом).

Документы: к стандартному пакету добавляется свидетельство о рождении ребёнка.

Бланк уведомления: заполняется на ребёнка, подписывается законным представителем.

Практический вопрос: если ребёнок родился за рубежом и семья там живёт постоянно, не въезжая в Россию, обязанность уведомить МВД России возникает только при въезде на территорию РФ. Но с 2028 года, если законопроект МИД будет принят, это правило может измениться - нужно будет уведомлять консульство. Если планируете переезд с детьми, заранее соберите согласия и документы на ребёнка.

Если ребёнок получил гражданство второй страны по рождению автоматически (например, по принципу jus soli - права почвы), а не по заявлению родителей, обязанность уведомить всё равно есть: факт наличия иностранного гражданства, а не способ его получения.

Что меняется в 2028 году

В конце декабря 2025 - январе 2026 года МИД России опубликовал на портале нормативных актов (regulation.gov.ru) законопроект, существенно меняющий правила для россиян, живущих за рубежом. Широкое освещение в СМИ пришлось на январь 2026 года.

Суть изменений:

Граждане России, постоянно проживающие за пределами РФ, будут обязаны уведомлять российское консульство (загранучреждение) о получении иностранного гражданства или ВНЖ. Сейчас у таких граждан есть право (а не обязанность) уведомить консульство в течение 60 дней с момента получения иностранного гражданства. Если они этим правом не воспользовались, обязанность уведомить МВД формально возникает только при въезде в Россию. Законопроект превращает консульское уведомление из права в обязанность, без вариантов.

Сроки по законопроекту: 60 дней с момента получения иностранного гражданства или ВНЖ.

Переходный период: граждане, уже имеющие второй паспорт или ВНЖ на момент вступления закона в силу, должны будут уведомить консульство в течение одного года после вступления закона в силу.

Ответственность: за неуведомление по новым правилам планируется та же статья - 330.2 УК РФ.

Когда: плановое вступление в силу - 1 января 2028 года. Общественное обсуждение законопроекта завершилось 27 февраля 2026 года. Далее - прохождение через Государственную думу и подписание Президентом. На момент публикации статьи (май 2026) законопроект находится на стадии законодательного процесса, дата вступления в силу может измениться.

Что это значит для тех, кто живёт за рубежом: если законопроект будет принят в заявленные сроки, с 2028 года просто "не въезжать в Россию" уже не будет достаточным основанием для того, чтобы избежать обязанности уведомления. Всем, у кого уже есть второй паспорт или ВНЖ, нужно будет сходить в консульство в течение 2028 года.

Какие страны разрешают второе гражданство россиянам

Россия не запрещает своим гражданам получать второй паспорт - это выбор самого гражданина. Но важно знать, что думает об этом страна второго гражданства: некоторые государства требуют отказа от предыдущего гражданства при натурализации.

Важно: позиция страны может меняться, а практика и буква закона иногда расходятся. Перед принятием решения о получении гражданства конкретной страны уточняйте актуальные правила у профильных специалистов. Полезно заранее сравнить гражданство Германии, гражданство Турции и гражданство Армении по срокам и требованиям к отказу.

Отдельный разговор - гражданство европейских стран ЕС: гражданство Мальты, гражданство Португалии, гражданство Румынии. Каждая из этих стран имеет свои особенности в части признания/непризнания второго гражданства и требований к отказу от предыдущего. Подробнее - в отдельных статьях по каждой стране.

Налоговые последствия второго гражданства

Второе гражданство само по себе не меняет налоговый статус в России. Но оно часто сопровождается переездом или длительным пребыванием за рубежом - а вот это уже влияет на налоги.

Правило 183 дней: физическое лицо признаётся налоговым резидентом России, если фактически находится на территории РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (ст. 207 НК РФ). Гражданство при этом значения не имеет: гражданин РФ, живущий в Германии, может перестать быть налоговым резидентом России.

Что меняется при утрате налогового резидентства РФ:

• НДФЛ по доходам из российских источников вырастает с 13% до 30% (для нерезидентов)

• Другие налоговые правила, касающиеся имущества, дивидендов, продажи активов

Двойное налоговое резидентство: если вы являетесь налоговым резидентом и России, и другой страны одновременно, применяются соглашения об избежании двойного налогообложения (СИДН). У России такие соглашения заключены со многими государствами. Они определяют, в какой стране платить налог с того или иного вида дохода.

Важно: в 2022-2024 годах Россия приостановила действие СИДН с рядом "недружественных" государств. Если вы налоговый резидент одновременно России и страны, с которой СИДН приостановлен, ситуация сложнее - доходы могут облагаться налогом в обеих странах. Это отдельная тема, разобранная в материале про налоговое резидентство при переезде.

Второе гражданство - это не только паспорт, но и налоговые последствия в обеих странах. Прежде чем принимать решение о переезде или смене налогового резидентства, посчитайте реальную налоговую нагрузку.

Если вы оформляете ВНЖ в Италии или гражданство другой европейской страны - мы поможем разобраться с последствиями для российского налогового статуса в рамках комплексного сопровождения.

Воинская обязанность и второе гражданство

Второй паспорт не освобождает российского гражданина от воинской обязанности в России.

Общее правило: гражданин Российской Федерации несёт воинскую обязанность вне зависимости от наличия иного гражданства и места проживания, пока он является гражданином РФ.

Это означает:

• Мужчины призывного возраста (18-30 лет) с российским гражданством подлежат призыву.

• Мобилизация распространяется на всех граждан РФ, в том числе с двумя паспортами.

• Наличие иностранного паспорта не является основанием для отказа от призыва в России.

Исключение по договору с Таджикистаном: граждане с двойным российско-таджикским гражданством несут военную службу в стране постоянного проживания. Если постоянно проживают в России - служат в России. Договор снимает двойную воинскую обязанность именно для этой категории. Для всех остальных двойных гражданств такого исключения нет.

Практическая сторона: если гражданин России постоянно живёт за рубежом и не въезжает в Россию, призвать его физически затруднительно. Но при въезде в Россию он попадает в юрисдикцию российского законодательства о воинской обязанности.

После принятия законопроекта 2028 о консульском уведомлении - сам факт уведомления консульства не создаёт дополнительных воинских обязанностей, но создаёт более полный реестр граждан за рубежом.

FAQ

Можно ли иметь два гражданства в России? Да, обычный гражданин РФ может иметь второй паспорт. Закон не запрещает. Единственная обязанность - уведомить МВД в течение 60 дней с момента получения. Запреты установлены только для определённых категорий: госслужащих, военных, судей, депутатов и ряда других должностей.

Нужно ли уведомлять МВД, если я живу за рубежом? По действующему ФЗ-138 (часть 2 статьи 11) у вас уже сейчас есть прямое право подать уведомление в российское консульство в стране проживания в течение 60 дней с момента получения иностранного гражданства. Это исполняет обязанность полностью, въезжать в Россию ради уведомления не нужно. Если вы не подали в консульство и не въезжаете в Россию, формально обязанность не наступает до момента въезда. После принятия законопроекта МИД (планируемое вступление в силу 1 января 2028 года) консульское уведомление станет обязательным для всех постоянно проживающих за рубежом, независимо от того, въезжают они в РФ или нет.

Что будет, если я не уведомил вовремя? Несвоевременное уведомление (поздно, но всё-таки подали) - административный штраф по статье 19.8.3 КоАП, от 500 до 1 000 рублей. Полное неуведомление (вообще не подали) - уголовная ответственность по статье 330.2 УК РФ, штраф до 200 000 рублей или обязательные работы до 400 часов.

В чём разница между двойным и вторым гражданством? Двойное гражданство в юридическом смысле - это правовой статус, признанный обоими государствами на основании международного договора. Россия имеет такой договор только с Таджикистаном. Во всех остальных случаях - второе или множественное гражданство: каждая страна рассматривает вас исключительно как своего гражданина.

Куда подавать уведомление - в МВД или МФЦ? Уведомление принимают: территориальный орган МВД по месту регистрации или пребывания, МФЦ (в большинстве регионов), портал Госуслуги (онлайн). Выбирайте удобный способ. Результат один - отрывная часть бланка с отметкой МВД (или подтверждение через Госуслуги). Храните этот документ.

Теряю ли я российское гражданство, если получил второй паспорт? Нет. Согласно ФЗ-138, приобретение иностранного гражданства не прекращает российского. Российское гражданство сохраняется автоматически. Отказаться от него можно только добровольно, в установленном порядке.

Нужно ли уведомлять за ребёнка? Да. Если ребёнок является гражданином России и получил второй паспорт или ВНЖ, законные представители (родители) обязаны подать уведомление в МВД от имени ребёнка. Сроки и порядок те же: 60 дней с момента получения (если в России) или 60 дней с момента въезда в Россию.

Влияет ли второй паспорт на воинскую обязанность? Нет. Наличие второго гражданства не освобождает от воинской обязанности по российскому законодательству. Исключение: граждане с двойным российско-таджикским гражданством несут службу в стране постоянного проживания по условиям двустороннего договора.

Что будет с теми, кто уже имеет второй паспорт, когда закон 2028 года вступит в силу? По законопроекту МИД, для тех, кто уже имеет второй паспорт или ВНЖ на момент вступления закона в силу, даётся переходный период в один год для уведомления консульства. Если закон вступит в силу 1 января 2028 года, уведомить нужно будет до 1 января 2029 года. Это плановые параметры законопроекта на стадии обсуждения, итоговый текст может отличаться.

Можно ли получить гражданство ЕС и не потерять российское? В большинстве стран ЕС - да. Португалия, Румыния, Греция, Германия (с 2024 года) не требуют отказа от предыдущего гражданства при натурализации. Россия со своей стороны тоже не лишает гражданства за получение иностранного паспорта. Подробнее про конкретные страны - в наших статьях: гражданство Португалии, гражданство Румынии.

Что делать дальше

Направления открываются и закрываются постоянно, и иногда решение нужно принимать быстро. Чтобы не потерять время и деньги на варианте, который уже неактуален, разумнее всего начать с консультации. На ней мы посмотрим, какие возможности по вашей ситуации и смежным направлениям открыты прямо сейчас, что подходит под вашу ситуацию и как двигаться дальше.

Записаться на консультацию